Walter López
Periodista

A tres meses de su iniciación, el Ministerio de Seguridad Pública y Justicia habla sobre su trabajo realizado hasta el momento.

Foto: Walter López Labores cotidianas. Porfirio Chica en una conferencia brindada a los medios de comunicación.

Porfirio Chica, Asesor de Comunicaciones del Ministerio de Seguridad Pública y Justicia, tiene la tarea de proyectar el trabajo que el gobierno realiza en materia de seguridad ciudadana como una inversión social. Este ministerio tiene poco tiempo de haber nacido y su misión va enfocada a prevenir y combatir la violencia en nuestro país. Para Chica, el contexto de violencia por el que pasa El Salvador obligó al gobierno a crear una instancia especializada en esta rama.

¿Cuáles son las necesidades de instaurar un Ministerio de Seguridad y Justicia?

El Ministerio de Seguridad nació a la vida legal a partir del 2007. Básicamente, la misión por la que se crea ésta es para trabajar con todos los temas relacionados a prevenir, combatir y castigar los factores asociados a la violencia de cualquier tipo y de cualquier manifestación.

¿Cuál es el trabajo de este ministerio?

Este es un ministerio con una administración sumamente pequeña, que tiene que ver mayoritariamente con los temas jurídicos y en línea directa con la policía y la Academia Nacional de Seguridad Pública (ANSP). Además, tenemos la responsabilidad de administrar el sistema penitenciario, la política de prevención y combate a las drogas. También, tenemos los enlaces con la INTERPOL, con la FBI, con la DEA (que tiene cierto monitoreo en Comalapa) y todas las instancias que tienen que ver con el tema de la seguridad en el país. Pero, obviamente, el mayor porcentaje del quehacer del ministerio, quizá en un 80%, tiene que ver con los servicios de seguridad pública que están dentro de la policía.

Dentro de estos servicios de seguridad, ¿Cuáles son los proyectos a corto, mediano y largo plazo que tienen previstos?

Bueno, de manera inmediata, llevamos trabajando dos rutas paralelas. Una primera ruta es el combate frontal al crimen, la otra es el trabajo de la prevención.

Dentro del primer eje está lo del tipo de manifestación criminal relacionado a violencia, pandillas, crimen organizado, etc. y en el marco de la prevención es que nosotros comprendemos que este problema no puede ser cíclico, tenemos que superar esta generación de violencia que estamos viviendo en el país. Entonces lo que estamos trabajando en el eje de la prevención es en construir un proceso ordenado de políticas públicas en materia de seguridad que sea sostenible en el tiempo, que no venga un gobierno y cambie el esquema, que no venga algún tipo de administración diferente y cambie el esquema, sino que tienen que ser políticas sostenibles en el tiempo, para que las generaciones que vienen tras nosotros no repitan el ciclo de vivir en este escenario de violencia.

¿Qué planes son los que ya se han cumplido desde su creación?

Bueno, más que todo son algunas tareas que eran de darle continuidad y que se tenían cuando el ministerio todavía estaba dentro del Ministerio de Gobernación y que ahora ya han sido concluidas. Por ejemplo, uno de los tantos casos es el programa de Protección a Víctimas y Testigos que construyó un marco legal y que se considera que existen pocos en América Latina. Por decir algo, en el año 2005 nos asesinaron a más de 27 testigos, en el año 2006 fue otra cantidad, pero ya en este año no tenemos cifras de testigos asesinados, porque tenemos un programa que les da protección. Ese es uno de los tantos casos, pero también tenemos creada una policía de instancias especializadas para prevenir y combatir algún tipo de delito. Por ejemplo, está la Fuerza de Tareas de Extorsiones, el Grupo de Operaciones Especiales, el Grupo de Cazas Fugitivos, entre otros. Estos ya son proyectos que en su arquitectura ya están finalizados y que quedan permanentes en el tiempo.

Como nuevo ministerio, ¿considera usted que existen limitaciones en la elaboración y ejecución de proyectos?

Es una realidad que en nuestro país la administración pública tiene la necesidad de más recursos. Es necesario, sobre todo, en términos de seguridad inyectar más recursos. Por ejemplo, tenemos un sistema penitenciario con una capacidad para 7,500 reos y hasta hoy se reportaron más de 15 mil internos y con una tendencia a seguir creciendo, porque lo medimos en la efectividad de la policía que está capturando aproximadamente 500 personas por mes y si hacemos la suma creo que estaremos terminando arriba de los 18 mil internos en este año. Por lo tanto hay que invertir en recursos, porque no podemos permitir que los internos que ingresen al sistema salgan del sistema en las mismas condiciones, hay que aprovechar que cuando estén ahí deban trabajar en los programas de tratamiento de prevención, reinserción y rehabilitación de estas personas, pero no podemos trabajar e implementar los programas, porque no tenemos la infraestructura acondicionada y no tenemos los recursos adecuados para ello. Y es que ahora los asuntos de seguridad no se están viendo como un gasto, sino como inversión, porque a medida que se tenga un país más seguro, se puede traer ese tipo de inversión que te genera empleo y por eso decimos que se vuelve cíclico.

¿Cómo ha visto la estructura organizativa del Ministerio de Seguridad?

Este ministerio se estructuró bajo las normas de la administración pública moderna. Este es un ministerio pequeño, donde se ve que el número de los policías no sobrepasa los 16 mil para cuidar a más de 6 millones de personas, 240 delegados migratorios para la seguridad de los servicios migratorios y más de 200 administrativos en la Escuela de Seguridad Pública. El recurso también es pequeño para administrar el aparato institucional, pero a pesar de todo es desburocratizado, porque le estamos inyectando el nuevo concepto de servicio al cliente, en donde el tipo de servicio que presta la institución debe de ser de 24 horas, igual los fines de semana. Esto es bien interesante, porque se tiene la oportunidad de cambiar ese rostro de que la administración pública es un burócrata de 8 a 4 y es realmente una realidad diferente. La PNC, que es más del 80% de lo que forma el Ministerio de Seguridad, es la institución, quizá la más grande y la más representativa a nivel nacional, que en una emergencia se convierte en enfermera o bombero. El policía es el equipo de primera respuesta que tiene el Estado para cubrir algún tipo de necesidad que tenga el ciudadano, por lo tanto nosotros estamos bien consiente de que este equipo de primera respuesta que asiste al ciudadano debe de estar pues obviamente comprometido las 24 horas del día y con un funcionario público que esté en esa patrulla, o en esa bicicleta o en ese puesto policial conciente de que nosotros nos debemos al ciudadano y estamos para servirle a ellos.