Gobierno optimista pese a revés de UE y OIT

Gabriel Labrador
Redacción

El gobierno de El Salvador, aun con advertencias de la Unión Europea (UE) y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), sigue optimista y apuesta a que, gracias a la "voluntad política" del país, logrará obtener los beneficios arancelarios ofrecidos por el nuevo Sistema General de Preferencias conocido como SGP plus.

Inmaculada Roca, jefa de asuntos políticos económicos de la UE, dijo que "la Unión Europea no va a poner en peligro el Sistema General de Preferencias; no va a hacer una excepción", en alusión a El Salvador, quien no se ha adherido a los convenios 87 y 98 de la OIT, tratados cuya ratificación exige la UE, junto con otros seis, para acceder al SGP Plus.

A El Salvador, únicamente, le hacen falta estos dos tratados que se refieren a la posibilidad de que los empleados públicos tengan derecho a la libre sindicalización y a negociar contratos colectivos.

La Constitución salvadoreña prohíbe la sindicalización a los empleados públicos. El SGP Plus es una ordenación comercial de la UE que permite a las naciones en vías de desarrollo exportar productos a la "eurozona" con facilidades arancelarias.

Roca aseguró que la UE es consciente de que El Salvador tiene una serie de problemas de naturaleza constitucional, aunque afirmó que la entidad que representa no puede pronunciarse, en detalle, sobre ello. "Estamos viendo cómo podemos hacer coincidir los lineamientos de ambos lados para que, efectivamente, El Salvador pueda mantenerse dentro de un sistema que creemos que es importante para el país", añadió.

Al igual que la UE, los personeros de la OIT dejaron claro que no podrían manifestar posición respecto a la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los convenios 87 y 98. "La OIT no puede entrar en esas consideraciones", explicó un funcionario de la sede en Ginebra de la OIT, Alberto Odero. Pero lo que sí pueden conocer es un dictamen en el que se informe sobre la compatibilidad de los convenios 87 y 98 con la legislación salvadoreña. Dicho dictamen será elaborado "en los próximos días", anunció Odero.

Para hacer este dictamen la OIT tendrá en cuenta el contenido del Código de Trabajo, la Constitución, resoluciones de la CSJ, opiniones de los órganos del Estado sobre la ratificación de los convenios.

El funcionario explicó que la OIT también tiene órganos que se han ocupado de los derechos sindicales en El Salvador, cuyos informes utilizarán para la creación del dictamen. "Concretamente, hay uno que se llama Comité de Libertad Sindical (CLS)", detalló. Este comité ha estudiado 2400 quejas laborales hacia diversos gobiernos del mundo.

El CLS, en su sitio en internet, tiene publicados 36 archivos referentes a supuestas violaciones de los derechos laborales en El Salvador (ver informes http://www.ilo.org/ilolex/spanish/caseframeS.htm). Según información de la Procuraduría General de la República (PGR), en todo El Salvador, de junio de 2002 a mayo de 2003, se reportaron 112 casos en los que se entabló un juicio laboral sin la intervención de la PGR.

En El Salvador, de acuerdo al documento "Las organizaciones sindicales centroamericanas como actores del sistema de relaciones laborales. Caso El Salvador", del consultor internacional, José Roberto Osorio, en el país hay 136 sindicatos activos.

La ministra de Economía, Yolanda de Gavidia, enfatizó que la UE debía estar tomando en cuenta la voluntad política de El Salvador. "Creo que la muestra que ha dado el presidente con la instalación de esta Comisión de modernización ha sido suficiente para que ellos consideren que el país pueda seguir gozando de los beneficios a futuro", dijo.

Y agregó que de ser necesaria una reforma a la Constitución, El Salvador, de igual manera, estaría dando buenas muestras de hacerlo mediante los estudios de la Asamblea Legislativa, y el que posteriormente hará la Comisión de modernización.

Meses atrás, el Ejecutivo mandó una delegación gubernamental a Bruselas, en la que El Salvador no aceptaba, de primera mano, estar dispuesta a reformar la Constitución para poder suscribir y ratificar los convenios 87 y 98 de la OIT, organismo al que está suscrito desde 1948.

Al consultarle a Gavidia si considera que hubo un cambio de discurso, ahora que el presidente Saca acepta que está dispuesto a modificar la Carta Magna, dijo: "Es que nunca sentamos posición en ese tema; fuimos claros con los europeos para que tratáramos de ver alguna solución para el país. La decisión del presidente de analizar la posibilidad de reforma ha sido una decisión que influyó en la UE para dejarnos dentro".

La funcionaria agregó que el país "es muy respetuoso de los derechos laborales, de los derechos de la persona". Sin embargo, el artículo 47 de la Constitución sólo avala la sindicalización en las entidades autónomas y privadas. El convenio 87 de la OIT promueve la libre sindicalización de los trabajadores.

Quedar afuera del SGP Plus sería una decisión inapelable, de aquí al 31 de diciembre de 2008. Cuando el sistema comience a andar, desde el 1 de julio próximo, ya se contará con un reglamento interno en el que se establecerán, entre otras cosas, los países que estarían incluidos en el sistema y cuáles no.

La UE y la OIT visitaron la sub comisión ad hoc de la Asamblea Legislativa que recién culminó el período de consultas en el sector laboral para conocer si es necesario reformar la Constitución de la República para suscribir los convenios 87 y 98 de la OIT, referente a derechos laborales. El informe que presentó esta sub comisión recomienda al país suscribir los convenios.